Лицензирование образовательной деятельности – процедура, позволяющая государственным учреждениям, ИП и коммерческим организациям осуществлять образовательный процесс, т. е. оказывать услуги по предоставлению определенных знаний (обучение и воспитание) обучающимся. Однако это нужно не всегда. Так, одна школа может работать без лицензии и ей не грозит наказание, а на другую могут быть наложены за это штрафные санкции. Прежде чем решиться предоставлять подобные услуги на законном основании, необходимо разобраться в вопросе, кому обязательно нужно оформление образовательной лицензии, что для этого потребуется и как избежать штрафов.
Кому нужно лицензирование образовательной деятельности
Лицензия – это гарантия того, что образовательный бизнес прошел соответствующую проверку государством и не представляет опасности для людей.
Процедура необходима всем индивидуальным предпринимателям и частным компаниям, которые будут предоставлять услуги по обучению. Также они должны соответствовать определенным критериям, которые есть в соответствующем положении о лицензировании:
- есть программа. Если бизнес работает по франшизе, он может приобрести уже готовую программу, если нет – должен разработать ее самостоятельно. В ней обязательно должна быть пояснительная записка, список курсов и их содержание, график, по которым будет проходить изучение тем, а также результаты, которые должны быть достигнуты по окончании курса;
- есть штат преподавателей. Это может быть любой человек с опытом и стажем в той области, знания из которой он будет передавать. Например, бухгалтер может обучать финансовому менеджменту, но вести парикмахерское искусство он не имеет права;
- выдается соответствующий документ об окончании. Он подтверждает, что ученик успешно сдал экзамены и прошел аттестацию, то есть предложенная программа была полностью усвоена. В документе обязательно предусматривается информация о программе, часах и изученных дисциплинах. Это касается не только дипломов, но и сертификатов.
Соответствие этим критериям не требуется, если это ИП и он, например, сам преподает курсы. Также нет необходимости в лицензировании образовательных программ, если речь идет о самозанятых, которые не выдают соответствующий документ по окончании курса. К примеру, школьному учителю, оформившему самозанятость, разрешение не требуется, если он решит дополнительно заниматься с учениками подготовкой к ОГЭ.
Лицензированию подлежат детские сады (в том числе частные), школьные учреждения, организации среднего специального и высшего образования. Также лицензия нужна будет компаниям, которые предоставляют курсы по повышению квалификации, по профессиональной подготовке и переподготовке, автошколам.
Требования к организации для получения лицензии
Согласно требованиям, чтобы пройти лицензирование образовательного учреждения в 2023 году, соискатели должны выполнить ряд условий. Часть из них не применяется в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, т. е. такого процесса образования, при котором контакт с обучаемыми вообще отсутствует, а весь образовательный процесс организован исключительно через информационно-коммуникационные сети типа Интернет. Они отмечены в перечне звездочкой:
- предоставить помещение, в котором будет проходить обучение. Это может быть купленное или взятое в аренду здание;
- получить заключение от санитарно-эпидемиологических служб*;
- обеспечить помещение материально-техническим оснащением, чтобы оно соответствовало обозначенным федеральным стандартам;
- соблюдать условия охраны здоровья своих учеников;
- обеспечить обучающихся всеми необходимыми материалами, содержание которых будет соответствовать заявленным программам.
С полным списком требований можно ознакомиться в Постановлении Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490.
На получение лицензии могут рассчитывать лица любой организационно-правовой формы вне зависимости от направления деятельности лицензиата. Но ООО смогут пройти государственное лицензирование образовательной деятельности, только если обучение будет значиться как дополнительная деятельность, а не основная.
Документы для получения лицензии
Претендент на прохождение процедуры должен иметь возможность документально подтвердить, что все перечисленные условия им созданы. Среди документов:
- заполненное заявление, подтверждающее, что соискатель претендует на лицензию;
- документ, в котором будет подтверждено право обладания зданием, – договор аренды, свидетельство на собственность и прочие;
- копия ИНН, а также свидетельства, подтверждающего, что ИП или ООО стоит на учете в налоговом органе;
- квитанция (ксерокопия) об оплате госпошлины;
- справки – о сотрудниках, имеющих право вести преподавательскую деятельность в соответствии с заявленным направлением, об обеспечении помещения всем необходимым, об условиях, на которых обучающиеся смогут получить доп. образование.
Также потребуется получить соответствующие заключения от санитарно-эпидемиологической службы.
Полный и точный список необходимой документации, а также образцы справок можно получить на сайте Министерства образования РФ. Там же или на платформе «Госуслуги» можно найти и скачать бланк заявления на лицензирование в сфере образовательной деятельности.
Порядок получения лицензии
В Министерство образования РФ (а для некоторых видов образования в региональные министерства образования) нужно отправить обязательные документы и чек об уплате госпошлины. Это можно сделать в электронном формате, что более удобно, или на бумажном носителе:
- почтой (только заказным письмом, обязательно с получением уведомления о вручении);
- через информационную систему АКНД ПП;
- в личном кабинете на сайте «Госуслуги».
В случае подачи через «Госуслуги» и ИС АКНД ПП нужно заранее позаботиться о получении электронной подписи, иначе документы не примут.
Также нужно учесть, что документация в Рособрнадзор подается в таких случаях:
- при открытии вуза;
- при открытии государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих на территории Российской Федерации образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается правительством Российской Федерации;
- если заведение открывает иностранная школа на территории РФ или российская компания, которая находится за границей;
- организация имеет направление федерального назначения.
Во всех других случаях документы нужно подавать в госорган в своем регионе, наделенный полномочиями выдавать лицензии на образовательную деятельность. Все контакты можно узнать на сайте Рособрнадзора.
На момент подачи заявления должны быть выполнены все требования, указанные в соответствующем постановлении.
В случае обнаружения проверяющим органом ошибок документы возвращаются заявителю. На исправление дается месяц. Далее выполняется новая проверка на соответствие критериям. Во внимание принимается не только документация: сотрудники инспекции выезжают на место размещения. Разрешение или отказ можно будет получить в течение двух месяцев с момента даты принятия заявления.
Если организация получает положительный ответ, она попадает в реестр образовательных лицензий. При отказе обязательно указывается причина – например, не были созданы соответствующие условия или предоставлены недостоверные сведения.
Срок действия лицензии
Обычно документ о лицензирование образовательного учреждения выдается бессрочно. Но каждые три года организация проходит проверку на соответствие всем нормам и требованиям.
Также может быть выдана временная лицензия. Она будет действовать 12 месяцев. Причинами, ограничивающими временные рамки, могут выступать:
- претендент в заявлении указал конкретные сроки, которые составляют не более года;
- срок аренды помещения менее 12 месяцев (лицензия не может действовать дольше, чем договор по арендуемому зданию).
Бывают ситуации, когда необходимо переоформление (порядок повторного прохождения процедуры ничем не отличается от первоначального). К таким случаям относят:
- для ИП – смена личных данных;
- для ООО – изменение структуры фирмы во время реорганизации, смена адреса или названия.
Для обеих форм переоформление необходимо, если обучение будет проводиться в новом месте или изменился список оказываемых в сфере образования услуг. Например, сначала школа обучала только взрослых, теперь подготовила курсы для детей. Госпошлина в этой ситуации будет составлять 3500 руб.
Кроме того, потребуется меньший перечень документов (также можно узнать в Рособрнадзоре), а новую лицензию можно будет получить за 10 дней.
Ответственность за отсутствие лицензии
Если компания функционирует без лицензии на осуществление образовательной деятельности, это может повлечь последствия от штрафа до ограничения свободы.
Уголовная
Может наступить в тот момент, если был нанесен серьезный ущерб, сопровождающийся получением незаконной прибыли. В такой ситуации может быть наложен арест до полугода, обязательные работы до 480 часов, штраф в размере оклада или другого дохода за период до двух лет.
Уголовная ответственность также наступает за совершение деяния группой лиц, в результате которого были получены денежные средства в особо крупном размере. Наказание может быть в виде штрафа (до 500 тыс. рублей), лишения свободы сроком до пяти лет (при этом также накладываются штрафные санкции до 80 тыс. руб.) или обязательных работ до 60 месяцев.
Административная
Наступает в том случае, когда организация занималась оказанием услуг в сфере образования без необходимого на то разрешения, когда его наличие было обязательным условием. Наказанием в этой ситуации может быть штраф от 2000 до 2500 рублей, а также конфискация всего оборудования, сырья и иной продукции, без которых ведение дальнейшей деятельности не представляется возможным. При этом должностное лицо может быть оштрафовано на сумму до 5 тыс. руб., юридическое – до 50 тыс. руб. В каждом случае также проводится изъятие имущества.
Гражданская
Возможна по решению судебного заседания. Наступает при выявлении серьезных нарушений с неустранимыми последствиями, если деятельность велась без получения образовательной лицензии или осуществлялись действия, запрещенные законодательством. В такой ситуации юрлицо подлежит полной ликвидации.
Преимущества сотрудничества с «Инфинанс»
Если остро встал вопрос о прохождении процедуры лицензирования, но нет понимания, с чего начать, как действовать, нет времени на оформление документации, то можно обратиться за помощью в компанию «Инфинанс».
Лицензирование образовательной деятельности для многих организаций – обязательная процедура. Если фирма решила предоставлять услуги по обучению, необходимо узнать, требуется ли ей на это разрешение или нет, поскольку отсутствие лицензии может грозить серьезным наказанием: не только административным, но и уголовным.
Опытные специалисты проконсультируют по любому вопросу, связанному с получением образовательной организацией лицензии, помогут подготовить все необходимые документы и будут сопровождать до момента получения разрешения. Также «Инфинанс» предоставляет услугу «Лицензия под ключ» и «Помощь в прохождении проверок Минобразования, Рособрнадзора и прокуратуры». Сотрудничество с компанией – это надежность, гарантия результата, экономия личного времени и нервов.
